2. Предпосылки и вызовы развития Байкальска
- 1. О Байкальске
- 2. Предпосылки и вызовы развития Байкальска
- 3. Миссия Байкальска в XXI в.
- 4. Видение “Байкальск-2040”: 3 элемента
- 5. Цели развития Байкальска
- 6. Задачи и ключевые направления стратегического мастер-плана
- 7. Ключевые показатели эффективности развития
- 8. Байкальск-2040: Город для жизни и творчества
- 9. Байкальск-2040: Драйверы роста
- 10. План реализации мероприятий
- 11. Оценка индикативной стоимости реализации проектов и мероприятий
2. Предпосылки и вызовы развития Байкальска
2.1. Глобальная экологическая повестка
2.1.1. Устойчивое развитие

Глобальные экологические вызовы, связанные с изменением климата, — в первую очередь рост количества природных катастроф, наводнений, ураганов, засух, природных пожаров — отражаются на природных ресурсах РФ, в том числе на экосистеме озера Байкал. Очевидно, что Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. Организации Объединенных Наций, определяющая цели и задачи в области устойчивого развития (ЦУР), приобретает все большую актуальность в реализации национальной политики, а также в развитии регионов и городов РФ.
Важно!
В 2020 г. Президент РФ подписал указ о национальных целях развития России на период до 2030 г. Сегодня национальные стратегии, федеральные проекты, государственные программы РФ охватывают 17 ЦУР ООН.
2.1.2. Байкал — крупнейший в мире резервуар чистой воды

Байкал — крупнейший в мире резервуар чистой воды
Байкал — часть глобальной экологической повестки. Озеро содержит 20% мировых запасов озерной пресной воды 5 — наиболее дефицитного ресурса в мире 6. На протяжении десятилетий внимание экологов было приковано к проблеме комбината, загрязняющего оз. Байкал 7. Проявив инициативу и включив Байкал в список Всемирного наследия ЮНЕСКО в 1996 г., РФ взяла на себя повышенные обязательства по сохранению Байкала и его экосистемы перед мировым сообществом.
Важно!
С 1961 по 2012 гг. БЦБК выступал главным загрязнителем Байкала. Сегодня в картах-накопителях БЦБК накоплено около 6,5 млн тонн загрязняющих веществ.
2.1.3. Национальный приоритет

Экологические вызовы, проблема глобального потепления формируют национальную политику РФ. В указах Президента «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г.» и «О национальных целях развития России до 2030 г.» экология значится среди главных приоритетов, а ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» от 2 июля 2021 г. определяет углеродный след как важный индикатор развития экономики РФ.
Важно!
Сохранение уникальных природных объектов, включая реку Волгу, озера Байкал и Телецкое, рекультивация промышленных площадок, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду, являются задачами национального проекта «Экология».
2.2. Байкал — место притяжения
2.2.1. Увеличение туристского потока

- В 2 раза вырос иностранный туристский поток на Байкал в период с 2015 по 2019 гг.
- В 5 раз вырос спрос российских путешественников на популярные направления Иркутской области в 2021 г. по сравнению с 2020 г., по данным эквайрингового бизнеса ВТБ.
Важно!
Цели Стратегии развития туризма в РФ на период до 2035 г. — комплексное развитие внутреннего и въездного туризма за счет создания качественного туристского продукта, конкурентоспособного на внутреннем и мировом рынках, усиление социальной роли туризма, увеличение доступности услуг туризма, отдыха и оздоровления для всех жителей Российской Федерации.
2.2.2. Возрастающая антропогенная нагрузка

- Дефицит качественной инфраструктуры для приема туристов на Байкале приводит к росту максимально допустимой антропогенной нагрузки на уязвимые территории.
- Численность туристов на посещаемых территориях превышает численность населения более чем в 4 раза.
Важно!
- На большинстве территорий, где сосредоточена туристская деятельность, отмечается рекреационная дигрессия выше третьей (III) стадии.
- На острове Ольхон на нарушенных территориях значения видового разнообразия уменьшились в среднем на 6–7 видов, часто со сменой видового состава.
2.2.3. Возможности для развития экономики

- Внутренний туризм — мощный драйвер роста для экономики города. С увеличением турпотока развиваются не только отрасли гостеприимства, но и смежные сектора.
- К 2035 г. россияне должны путешествовать в 2 раза чаще, а туризм должен обеспечить не менее 6% ВВП страны (сейчас этот показатель составляет 4,5%).
Важно!
По данным Всемирной туристической организации:
- Экспорт туристического сектора занимает 3 место в мировом экспорте после химикатов и топлива, а каждое десятое рабочее место в мире напрямую или опосредованно генерируется туризмом.
2.3. Город на берегу Байкала
2.3.1. Туристическая привлекательность

- Байкальский регион привлекает туристов захватывающими видами, речными долинами, зелеными лесами, целебными горячими термальными источниками под открытым небом.
- Путешествие на берега Байкала дают возможность прикоснуться к местной культуре, узнать об обычаях местного населения.
- Байкальск известен в регионе как горнолыжный курорт, здесь уже имеется туристская инфраструктура (за счет БГК «Гора Соболиная»).
Важно!
- Экологический и репутационный ущерб от деятельности БЦБК — одна из причин, почему Байкальск не может в полной мере реализовать богатый туристический потенциал.
- В городе и его окрестностях ощущается огромный дефицит качественной и разнообразной туристской инфраструктуры.
- Транспортная инфраструктура не обеспечивает комфортность трансфера до Байкальска из ближайших аэропортов.
2.3.2. Природно-климатический потенциал

- Байкальск располагается у подножия горного хребта Хамар-Дабан, известного контрастностью высотной поясности, живописными панорамными видами, уникальными памятниками природы.
- Близость к Байкалу формирует уникальные климатические условия: в Байкальске всегда мягкие, снежные зимы. Это обеспечивает продолжительность горнолыжного сезона с ноября по апрель.
- Насыщенный влажный воздух полезен для здоровья и облегчает многие недомогания.
Важно!
- Гостиничный сектор Байкальска и сопутствующая туристская инфраструктура не отвечают современным требованиям.
- В городе отсутствует инфраструктура для развития летних видов спорта и в целом летних активностей.
- В городе отсутствуют современные объекты рекреационной инфраструктуры.
2.3.3. Сложившаяся городская среда, активное местное сообщество
- Байкал — место силы, притягивающее творческих людей, духовных лидеров, ученых и исследователей.
- В Байкальске активно развиваются местные сообщества, в том числе в сфере экологического просвещения, охраны природы, тропостроения.
- В городе изначально сложилась комфортная для жизни среда — малоэтажная деревянная застройка, богатая природа, почти не тронутая рукой человека.
Важно!
- Численность населения БМО за последние 10 лет сократилась на 12% ввиду низких темпов рождаемости и активной миграции после закрытия градообразующего предприятия 17.
- Устаревшая инженерная инфраструктура, неразвитость современной цифровой инфраструктуры.
- Низкое качество благоустройства, нехватка разнообразных общественных пространств.