1 Общие положения комплексного анализа

Основная задача комплексного анализа — определение потенциалов и ограничений пространственного развития, создание основы для формирования видения развития города. Для этого необходимо изучить существующее состояние города. Комплексный анализ изучает три аспекта: процессы, пользователей и пространство.

Содержание:

1.1 О Байкальске

1.2 Резюме комплексного анализа

1.3 О принципах эколого-ориентированного развития

История и вехи развития г. Байкальска

1.1 О Байкальске

Байкальск — небольшой город в Слюдянском районе Иркутской области с населением чуть более 13 тыс. человек , расположенный на южном берегу мирового природного наследия — озера Байкал. Значительная часть истории города связана с Байкальским целлюлозно-бумажным комбинатом (БЦБК), который был запущен в 1966 г. и долгое время являлся градообразующим предприятием.

В 2013 г. работа БЦБК была остановлена окончательно. Этому способствовал ряд факторов: нереализованная стратегия перепрофилирования комбината и неудача с переходом на замкнутый водооборот для предотвращения дальнейшего загрязнения озера Байкал (решение об этом было принято еще в 2001 г.), растущая задолженность предприятия.
Корпорацией ВЭБ.РФ, которая в соответствии с решениями Президента России и Правительства РФ участвует в проекте комплексного развития г. Байкальска, включая территорию ОАО «БЦБК», были решены такие задачи, как обеспечение выплат компенсаций при сокращении сотрудников БЦБК, создание условий для бесперебойного функционирования системы коммунального хозяйства города, которое исторически было полностью завязано на комбинат.
В 2014 г. при содействии ВЭБ на баланс муниципалитета перешли цех ТЭЦ, часть тепловых сетей и иные объекты, ранее принадлежавшие комбинату.
В 2017 г. в государственную собственность перешли карты-накопители БЦБК и сопутствующая инфраструктура для исполнения плана государственных задач по ликвидации накопленных за десятилетия работы комбината отходов.
В 2020 году в рамках поручений президента и правительства РФ государственная Корпорация развития ВЭБ.РФ приступила к формированию проекта комплексного развития Байкальска, включая бывшую промышленную площадку БЦБК.

Стратегический мастер-план Байкальска призван определить ключевые векторы преобразований социально-экономической жизни и городской среды на ближайшие десятилетия с учетом принципов эколого-ориентированного развития.

Наследие БЦБК. История экологического вопроса в Байкальске

Строительство БЦБК началось в период развернувшейся гонки вооружений в условиях приоритетности оборонных задач и совпало с активным промышленным освоением Байкальского региона. Хотя прецедентов прекращения реализации стратегических проектов по экологическим соображениям в СССР на тот момент не существовало, строительство на берегах уникального в мировом масштабе природного памятника грязного с точки зрения экологии производства не могло не вызвать протесты общественности. В определенной степени экологический дискурс в СССР появился благодаря Байкальску. Экологические традиции и ментальность жителей Сибири в конце 1950-х, в годы оттепели, привели к возникновению Байкальского экологического движения (БЭД). Это была децентрализованная общественная инициатива, которая занималась в регионах вопросами охраны экологии и образованием в этой сфере. И хотя непосредственным поводом для возникновения движения стало возведение Иркутской ГЭС, развернувшееся в 1958 г., конференция движения в этом же году наметила два других важных направления деятельности — создание режима заповедности на Байкале и борьбу со строительством БЦБК на берегу озера. Дискуссии, развернувшиеся вокруг «проблемы Байкала», показаны в фильме «У Озера» (1969 г., режиссер Сергей Герасимов).

В то время как в современной России с ее преимущественно ресурсной экономикой вопросы экологии носят, как правило, декларативный характер и не являются действительными ценностными ориентирами, в Байкальске многолетнее обсуждение проблемы БЦБК сформировало общественное мнение, ориентированное на охрану природы. Это выражается в гипертрофированном интересе жителей Байкальска к проблеме мусора (данный факт был, например, выявлен в ходе анализа текстов, написанных байкальчанами в социальных сетях). Очевидно, что именно экология — важный компонент и определяющий фактор будущего развития Байкальска.

1.2 Резюме комплексного анализа

Уникальное местоположение

Байкальск расположен на берегу озера Байкал — всемирного наследия ЮНЕСКО, окружен горами, представляя возможность для разнообразных туристических, рекреационных, спортивных направлений. Город обладает сравнительно неплохой транспортной доступностью: он удачно расположен между двумя региональными центрами с международными аэропортами — Иркутском и Улан-Удэ. Через город проходит Восточно-Сибирская железная дорога, обеспечивая его прямую круглогодичную железнодорожную связь с большей частью федеральных округов России.

6 ООПТ

в радиусе 200 км от Байкальска

150 км

до Иркутска по автомобильным дорогам

Уникальный климат

Близость водной массы озера Байкал создают уникальный для сибирских мест мягкий климат. Средняя температура зимой в этих местах составляет 10-15 градусов мороза, а лето славится своей постоянной комфортной температурой +25 градусов в течение всего летнего периода. Благодаря микроклимату Байкальска здесь вырастает крупная, ароматная и вкусная клубника. Более половины жителей Байкальска выращивает ягоду на дачных участках для последующей продажи, многие жители также собирают дикоросы.

-13°С, +14°С

средняя температура зимой и летом

500 л клубники

В среднем собираются байкальчане с участка 6-8 соток за сезон

Уникальное наследие

История Байкальска тесно связана с Байкальским ЦБК. На протяжении более 60 лет предприятие обеспечивало город и его жителей не только рабочими местами, но и всей необходимой инфраструктурой. После остановки БЦБК в 2013 г. его наследие является одновременно как предметом гордости и уважения, особенно среди людей старшего поколения, так и объектом критики и источником проблем — ведь комбинат все эти годы являлся одним из основных загрязнителей окружающей среды и уникальной экосистемы озера Байкал. Проблема утилизации отходов деятельности БЦБК по-прежнему является актуальной и волнующей как горожан, так и внешних пользователей, экспертов и активистов.

6,5 млн тонн

накопленных отходов БЦБК

1.3 О принципах эколого-ориентированного развития

Цели в области устойчивого развития (ЦУР) — всемирный список мероприятий, которые необходимо провести для ликвидации нищеты, уменьшения неравенства и интенсивного изменения климата. Программа ООН об Устойчивом Развитии до 2030 г., где указаны 17 Целей устойчивого Развития, была единогласно принята мировыми лидерами на историческом саммите ООН в сентябре 2015 г. Благодаря объединению национальных приоритетов с Программой 2030 и сотрудничеству с частным сектором и гражданским обществом, правительства начали активизировать усилия по ликвидации нищеты и работе с проблемами неравенства и изменением климата к 2030 г. ЦУР являются своеобразным призывом к действию, исходящим от всех стран — бедных, богатых и среднеразвитых, и нацелен на улучшение благосостояния и защиту планеты.

По результатам комплексного анализа и с учетом выделенных принципов эколого-ориентированного развития в процессе разработки мастер-плана предлагается постановка следующих задач:

2.1 Демографическая ситуация