2.3 Анализ приоритетных отраслей экономики

Содержание:

2.3.1 Методология анализа отраслей

2.3.2 Структура городской экономики

2.3.3 Туризм.

• Экологический туризм. Активный (спортивный) туризм. Событийный туризм. Лечебно-оздоровительный туризм. Водный туризм. Культурно-познавательный туризм. Деловой туризм.
• Тренды в туризме
• Направления туризма в Прибайкалье
• Туристические компании
• Туристический поток
• Лечебно-оздоровительный туризм
• Горнолыжные комплексы
• Инвестиционные проекты

2.3.4 Агропромышленный комплекс

2.3.5. Торговля и услуги

• Для выявления потенциальных драйверов социально-экономического развития Байкальска был проведен подробный анализ ключевых отраслей экономики муниципального образования, рассмотрены перспективные для развития направления исходя из международного и российского опыта.
• На основании проведенного анализа было установлено, что наибольшую долю в структуре занятости (около 16%) составляет отрасль розничной и оптовой торговли. Большое количество рабочих мест также предоставляют предприятия агропромышленного сектора и туристической сферы. Таким образом, был сделан вывод, что данные три направления являются основными для анализируемого МО.

На основании проведенного анализа было установлено, что наибольшую долю в структуре занятости (около 21%) составляет отрасль розничной и оптовой торговли. Большое количество рабочих мест также предоставляют предприятия агропромышленного сектора и туристической сферы.

Проведенный анализ показал, что после закрытия градообразующего предприятия ОАО «БЦБК» туризм является определяющим драйвером формирования структуры хозяйственной деятельности в Байкальске. Данная сфера обладает большим потенциалом — это обусловлено выгодным расположением города на берегу озера Байкал, уникальным природным ландшафтом и климатом, а также наличием крупного по региональным меркам горнолыжного курорта и ОЭЗ ТРТ «Ворота Байкала».

Численность экотуристов в России возрастает, с 2018 по 2019 г. число посетителей ООПТ в России увеличилась на 15%. Особые природно-климатические условия и ландшафт БМО и его окрестностей позволяют развивать это перспективное направление. На сегодняшний день в Байкальске сформировалось несколько популярных экологических маршрутов, которые временно не благоустроены. Местные волонтеры и активисты уделяют данному вопросу все большее внимание. Одним из наиболее известных волонтерских проектов на Байкале является «Байкальский проект», который непосредственно участвует в строительстве экотроп, возведении надежных мостов через горные реки и проводит образовательные программы, такие как «Лаборатория экотроп». На Байкале также существует «Школа экологического предпринимательства», созданная при партнерстве с En+ Group и нацеленная на стимулирование развития малого бизнеса, способного обеспечить занятость местного населения и устойчивое развитие поселений в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории без ущерба для природы.

БМО обладает большим потенциалом направлению активного (спортивного) туризма, в первую очередь ввиду наличия популярного горнолыжного курорта «Гора Соболиная», которое генерирует большую часть туристических потоков. Для дальнейшего развития этого направления в городе необходимо создать дополнительную спортивную инфраструктуру: увеличить количество горнолыжных трасс и подъемников, организовать биатлонный центр, создать спортивное ядро для летних видов спорта. Большим потенциалом также обладает направление технических видов спорта. Расположение Байкальска не берегу оз. Байкал способствует развитию водно-моторного и подводного спорта, в связи с этим необходимо совершенствовать инфраструктуру городского порта. Участие в регатах становится особенно популярным в последнее время. Создание аэродрома для малой авиации в БМО, в свою очередь, могло бы не только привлечь любителей авиационного спорта, но и увеличить туристический поток за счет улучшения транспортной доступности города. Особенности рельефа (высота) позволяют создать в БМО спортивную базу для тренировки профессиональных спортсменов. Особое внимание также стоит уделить приключенческому направлению, которое в том числе включает походы и сплавы по рекам в окрестностях БМО и уже пользуется большой популярностью.

Главным событием, привлекающим наибольшее количество туристов в БМО, сегодня является клубничный фестиваль «Виктория». Однако город обладает большим потенциалом для организации зимней событийной программы. Возможным решением может стать создание так называемого парка на льду Baikal Ice Park, предполагающего размещение всех активностей, связанных со льдом, на одной площадке (катание на коньках по льду оз. Байкал, проведение фестиваля ледяных фигур, зимняя рыбалка и пр.). Такой проект позволил бы привлечь в БМО не менее 3-5 тыс. туристов. Альтернативой может стать проведение лэнд-арт фестивалей наподобие «Архстояния» в Никола-Ленивце Калужской области. Для дальнейшего развития необходимо создание и продвижение комплексного событийного календаря города. Ввиду того, что крупные мероприятия единовременно привлекают большое количество людей в город, необходимо уделять особое внимание обеспечению безопасности и балансу интересов местных жителей и туристов.

Несмотря на наличие негативных представлений о Байкальске (связанных с существованием БЦБК) — как у жителей региона, так и у гостей из других регионов России — город является настоящей здравницей. Красивая природа, благоприятный климат и чистый воздух создают все предпосылки для развития здесь лечебно-оздоровительного туризма. Ранее парк-отель «Соболинка» работал как санаторий. С развитием горнолыжного туризма в городе стали появляться современные SPA. В соответствии с результатами геологических исследований, в городе возможно наличие выходов термальной воды, что позволит в дальнейшем развивать бальнеологический туризм. Для этого требуется государственная поддержка и проведение дополнительных исследований. Развитие этого направления могло бы способствовать увеличению загрузки гостиничного фонда в межсезонье, что на данный момент является ощутимой проблемой. Для продвижения города как одного из направлений лечебно-оздоровительного туризма необходимо проведение активной маркетинговой кампании.

Крупнейшее судоходное предприятие на Байкале, Восточно-Сибирское речное пароходство, в 2019 г. перевезло почти 551 тыс. пассажиров11. Что касается водного туризма на Южном Прибайкалье, то его потенциал еще не раскрыт. Необходимо налаживать регулярное водное сообщение на судах с вместимостью от 50 мест и более. Развитие данного направления возможно при наличии стартовых субсидий. Регулярный водный транспорт позволил бы существенно увеличить приток туристов и, как следствие, спрос на товары и услуги в городе. В зимнее время водный туризм может осуществляться в формате перевозок по льду на судах на воздушной подушке. На первых этапах развития водного туризма могут использоваться суда серии «Хивус».

Ввиду ограниченного количества достопримечательностей в самом городе, наиболее целесообразно развивать данный вид туризма в непосредственной связке с другими населенными пунктами на побережье оз. Байкал в рамках комплексных туров. На данный момент БМО уже входит в один из крупных туристических маршрутов «Южно-Байкальское кольцо», который нужно популяризовать. Из БМО возможна организация однодневных интересных экскурсий для туристов, среди которых: экскурсия в пос. Аршан с посещением буддийских дацанов, экскурсия в музей КБЖД в п. Байкал, экскурсия в Танхой с посещением визит-центра «Байкал Заповедный». Для развития такого организованного туризма необходимо наличие в городе развитой гостиничной и сервисной инфраструктуры. Возможно также создание в городе художественной галереи с картинами местных мастеров.

Деловой туризм может включать в себя как организацию крупных международных и национальных форумов и выставок, так и проведение корпоративных MICE мероприятий. Для привлечения деловых туристов необходимо наличие конгрессно-деловых центров, развитой гостиничной и сервисной инфраструктуры. Проведение такого рода мероприятий в живописных локациях становится все более популярным, так как позволяет объединить профессиональную деятельность с приятным досугом. Среди основных направлений развития делового туризма в окрестностях оз. Байкал рассматриваются Листвянка и Байкальск. Оба города располагают великолепной природой, однако ввиду того, что на территории БМО возможно новое строительство, развитие делового туризма здесь более перспективно.

Для оценки потенциала развития туризма в городе были проанализированы мировые тренды в данной сфере. Наиболее релевантные для Байкальска тренды (выделены цветом) представлены ниже.

1. Иркутск
2. Листвянка
3. Порт Байкал
4. Слюдянка
5. Танхой
6. Мамай
7. Утулик
8. Выдрино
9. Хамар-Дабан
10. Аршан и Тунка
11. Байкальск

Анализ предложений туристических компаний показал, что Байкальск включен только в 20% туристических маршрутов, которые предполагают кратковременное пребывание туристов на территории данного населенного пункта. Такая ситуация обусловлена наличием весьма ограниченного количества достопримечательностей.

• Большинство туристов Байкальска — это граждане РФ (в большей степени жители Иркутской области). Доля иностранных туристов незначительна, как и в целом по региону.
• Для туризма в БМО характерна выраженная сезонность. Туристические потоки в зимний период превышают летние показатели в несколько раз, что обусловлено наличием в городе горнолыжного курорта «Гора Соболиная».
• Прогнозируется, что в ближайшей перспективе (особенно после снятия ограничений, связанных с распространением коронавирусной инфекции) численность туристов в городе будет увеличиваться на 5% в год и составит около 480 тыс. чел. ежегодно к 2040 г. При сохранении текущих тенденций предполагаемая структура туристических потоков в БМО представлена далее.

• Лечебно-оздоровительный туризм обладает большим потенциалом дальнейшего развития в Байкальске. Это обусловлено, в первую очередь, дефицитом качественного предложения подобных объектов в Прибайкалье при наличии спроса на данные услуги со стороны туристов и местных жителей. Кроме того, объекты лечебно-оздоровительного туризма, как правило, доступны для круглогодичного посещения, что могло бы способствовать сглаживанию фактора сезонности туристических потоков в Байкальске. Основные санатории и пансионаты Прибайкалья представлены ниже.

• Развитие горнолыжного туризма является важным и перспективным направлением: общее количество лыжников и сноубордистов только в России составило более 4 млн человек в 2019 г. и продолжает расти. При этом 49% из них предпочитают отдыхать непосредственно на российских курортах.
• Курорт «Гора Соболиная» является весьма крупным по региональным меркам — он находится на 3 месте по протяженности трасс и на 2 месте по их количеству среди курортов Сибири.
• Наиболее сопоставимые с «Горой Соболиной» по формату, удаленности от крупных городов и продолжительности сезона курорты представлены в таблице. Среди них наиболее популярным является «Шерегеш». Годовая посещаемость данного курорта достигает около 1 млн человек, в то время как аналогичный показатель по курорту «Гора Соболиная» составляет 128 тыс. чел.

Для привлечения дополнительного количества туристов на курорт «Гора Соболиная» необходимо развивать перечень услуг, доступных в зимний и летний период, а также гостиничную и сопутствующую инфраструктуру. Курорты-аналоги, например, предлагают следующие виды зимних услуг: сноутюбинг, катание на собачьих упряжках, катание на снегоходах, аренда беговых лыж и прочего оборудования, посещение ледового катка и сноупарка.

На основании проведенного анализа и результатов интервью с экспертами был составлен список инвестиционных проектов, запланированных и потенциальных в БМО.

Разрешенные виды деятельности

До конца 2020 г. Разрешенные виды деятельности регулировались Постановлением Правительства РФ № 643, однако Постановлением от 31.12.2020 №2399 был установлен новый перечень (Постановление 643 утратило силу).

С 01.01.2021 в пределах городских поселений на территории Центральной экологической зоны Байкальской природной территории разрешены следующие виды деятельности:

• Производство мяса и мясопродуктов (с проектной производительностью менее 50 тонн готовой продукции в сутки);
• Производство растительных и животных масел и жиров (с проектной производительностью менее 75 тонн готовой продукции в сутки);
• Производство продукции из картофеля, фруктов и овощей (с проектной производительностью менее 300 тонн готовой продукции в сутки (среднеквартальный показатель);
• Производство молочной продукции (с проектной мощностью менее 200 тонн перерабатываемого молока в сутки (среднегодовой показатель);
• Разведение сельскохозяйственной птицы (с проектной мощностью менее 40 тыс. птицемест);
• Выращивание и разведение свиней (с проектной мощностью менее 2000 мест) и свиноматок (с проектной мощностью менее 750 мест).

Несмотря на наличие планов по расширению продуктовых линеек и объемов действующих производств, основания для кратного увеличения масштабов производства отсутствуют. Органическое развитие отрасли не выведет экономику города на новый уровень.

• Отрасль представлена двумя производителями — ООО «Байкальская зерновая компания» и ООО «Урожай».
• Ограничениями для развития отрасли являются: ограниченный внутренний рынок, недостаточность текущего уровня инвестиций для кратного увеличения производства и выхода на федеральный уровень.
• Вместе с тем существуют предпосылки для их развития: наличие действующих производств и компетенций, наличие формулированных инвестиционных проектов по развитию действующих производств и наличие средств у компаний-производителей на реализацию данных проектов.

Существующие производства — ООО «Озеро Байкал Лун Чуан» и ООО «Байкал Инком», будучи крупными по меркам Байкальска, являются локальными по федеральным меркам и не способны вывести экономику города на качественно новый уровень. Для этого необходим приход крупного внешнего инвестора. Развитию масштабного производства воды, ориентированного на международный рынок, способствует наличие бренда всемирно известного оз. Байкал.

Единственное действующее предприятие отрасли (ООО «Травы Байкала») показало отрицательную динамику количества перерабатываемого сырья за последние 5 лет. Тем не менее, несмотря на ряд проблем, отрасль относится к перспективным. Выращивание лекарственных трав возможно в совместном обороте с ягодными культурами. Кроме того, это направление необходимо совмещать с переработкой выращиваемой продукции.